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【第59號】關于協調樂灘水電站稅收管理問題的議案(轉建議)

發布日期: 2018-12-24   來源:    編輯: 伍敏恒
 

建議編號:第59號

領銜代表:朗忠彬

附議代表:韋樂元 莫居白 韋漢樂 羅喜云 羅 才 石向華 韋顯志 黃文義 藍紹會 李易軍

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關于協調樂灘水電站稅收管理問題的議案(轉建議)

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????一、案由

????樂灘水電站位于廣西忻城縣內,其業主為廣西桂冠開投電力有限責任公司,該公司于2001年3月在南寧市青秀區注冊成立,樂灘水電站為其唯一生產經營場所。因公司工商登記機構所在地不在我縣,按照屬地管理原則,2005年5月,我縣國稅局以我縣行政區域代碼加南寧登記注冊的組織機構代碼作為該公司納稅人識別號,在我縣進行稅務登記,并成立分支機構(即廣西桂冠開投電力有限責任公司樂灘水電廠)進行企業所得稅管理。“多證合一”政策執行后,樂灘水電站現行增值稅稅收管理模式發生改變,該公司將在總機構工商登記注冊地實行增值稅匯總納稅,由此將導致我縣稅收收入減少,對我縣經濟社會發展造成重大影響。

????二、案據

????(一)不符合自治區人民政府的決策部署。2004年8月26日自治區人民政府常務會議(十屆21期紀要)決定:樂灘水電站所提供的稅收實行屬地征管原則,樂灘水電站實現的稅費統一由忻城縣稅務機關征收后,按分享比例就電力產品增值稅由忻城、都安、馬山三縣分享。樂灘水電站電力產品增值稅等有關財稅利益劃分比例為忻城縣按原惡灘水電站年3.8億度發電量的增值稅基數予以維持,超基數增值稅按47%、46%、7%的比例在忻城、都安、馬山三縣進行分配,并將該分配原則作為構建今后區內處理類似問題的范例。如果樂灘水電站改到南寧市青秀區登記納稅,直接影響了自治區人民政府常務會議決策的落實,不利于自治區今后區內處理類似問題,也不符合自治區的長遠發展規劃和部署。

????(二)嚴重損害了忻城縣稅收分享利益。根據自治區人民政府常務會議(十屆21期紀要)精神,樂灘水電站財稅利益分享比例的決定是通過項目所在地因素、淹沒土地面積、移民安置人口、淹沒房屋、淹沒礦區直接財政收入損失等五個指標量化測算的,考慮了包括忻城縣在內的各方合法利益。如果樂灘水電站改到南寧市青秀區登記納稅,直接損害了忻城縣稅收分享利益。

????(三)嚴重影響忻城縣經濟穩增長工作。樂灘水電站是我縣重點工業企業,樂灘水電站每年創造產值達8億元,占我縣規模以上工業總產值的40%,是支撐我縣工業的主要力量。如果樂灘水電站不在我縣登記納稅,意味著其生產總值也不在我縣統計,我縣將因此難以完成工業生產總值、地區生產總值等主要經濟指標目標任務,對我縣項目前期投入、招商引資等需要財政支出的工作都將帶來不小的壓力,也將直接影響我縣為全市、全區經濟穩增長作出的貢獻。

????(四)嚴重影響我縣民生改善工作。忻城是國定貧困縣,目前還有八萬多人口尚未脫貧,脫貧攻堅工作時間緊、任務重、壓力大。且我縣公共基礎設施和民眾生產生活條件落后,民生改善工作需要投入大量資金。如果樂灘水電站不在我縣納稅,民生支出將更加艱難,脫貧攻堅任務的完成也將受到極大影響。

????三、方案

????(一)協調解決樂灘水電站納稅地點永久留在我縣。協調樂灘水電站以在忻城縣注冊登記的“廣西桂冠開投電力有限責任公司樂灘水電廠”名稱在忻城縣辦理增值稅獨立納稅申報和發票領用事項。

????(二)協調貫徹落實自治區人民政府常務會議(十屆第21期紀要)確定的樂灘水電站財稅劃分分配方案。如果廣西桂冠開投電力有限責任公司不同意以“廣西桂冠開投電力有限責任公司樂灘水電廠”在忻城縣辦理增值稅獨立納稅申報,并堅持按“匯總申報增值稅”的方式在南寧市申報繳納,請求協調自治區國稅局、財政廳無論增值稅納稅地點、納稅方式如何改變,都應確保貫徹落實自治區人民政府常務會議(十屆第21期紀要)確定的樂灘水電站財稅劃分分配方案,即:以2003年原惡灘電站發電量(3.8億度)所提供的增值稅為基數確定忻城縣財政的既得利益,對超基數的新增發電量所產生的增值稅只在馬山、都安、忻城三地分享,城市建設維護稅和教育費附加等稅費也應按原規定歸屬于忻城縣財政不變。

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????辦理結果分類:A

????簽發人:駱平原

關于對來賓市四屆人大三次會議第59號建議的答復

來財預〔2018〕32號

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朗忠彬、韋樂元、莫居白、韋漢樂、羅喜云、羅才、石向華、韋顯志、黃文義、藍紹會、李易軍代表:

????您在市四屆人大三次會議上提出的關于協調樂灘水電站稅收管理問題的建議,由來賓市人民政府交由我單位辦理,經研究,現答復如下:

????一、市人民政府及相關部門高度重視并積極協調解決問題

????2017年底忻城縣人民政府上報了《關于維持樂灘水電站電力產品增值稅等有關財稅利益劃分機制的請示》(忻政報〔2017〕66號)文件,市人民政府收到后高度重視,并納入了全市投資和項目建設專題協調例會議題,并要求負責單位每周向市重大辦督查處匯報辦理情況,同時立即簽發給市工商局、市國稅局、市地稅局提出意見。經匯總意見,忻城縣人民政府按要求以市人民政府名義重新擬文,經市財政局會商市國稅局修改后,2018年1月初已由市人民政府簽發上報自治區相關部門。經積極溝通對接,自治區財政廳商自治區國稅局進行研究后支持我市請求解決事項,自治區國稅局以《廣西壯族自治區國家稅務局關于回復樂灘水電站電力產品增值稅征收管理相關意見的函》(桂國稅函〔2018〕84號)正式答復了市人民政府,已協調解決了建議提出的問題。

????二、協調自治區相關部門后的結果

????(一)樂灘水電站電力產品增值稅按屬地申報繳納。企業以“廣西桂冠開投電力有限責任公司樂灘水電廠”的名稱以及已換發的統一社會信用代碼(914513217997093272)按規定在忻城縣辦理增值稅一般納稅人資格登記及申報、繳納增值稅等相關涉稅事項。忻城縣國稅局在收到自治區國稅局文件后已及時向樂灘水電站傳達文件內容,同時下達稅務事項通知書,告知辦理相關涉稅事項。至2018年3月6日,樂灘水電站已辦結稅種登記、一般納稅人登記、增值稅發票核定發行等涉稅事項,可于2018年4月份申報納稅期內首次以“廣西桂冠開投電力有限責任公司樂灘水電廠”的名稱向忻城縣國家稅務局申報和繳納增值稅、企業所得稅。

????(二)樂灘水電站電力產品增值稅維持自治區人民政府常務會議確定的財稅劃分機制。2004年8月26日召開的自治區十屆人民政府第21次常務會議已明確樂灘水電站電力產品增值稅的財稅劃分意見。在自治區人民政府未提出新意見的情況下,樂灘水電站電力產品增值稅仍應按屬地征管的原則,統一由忻城縣國稅機關征收,然后再按分享比例在都安、馬山、忻城三縣分享。

????衷心感謝您對我市財政工作的關注和支持!

????來賓市財政局

????2018年4月26日

????承辦人及聯系電話:韋曉霞 4236335 吳良武 4235202

????抄送:市人大常委會選聯委、市人大財經委、市人民政府督查室

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